为落实全面从严治党要求，进一步解决我院工作作风上存在的突出问题，根据上级指示精神，经院党委研究决定，在我院开展为期一年的作风整顿。现制定如下工作方案。

一、目标要求

    强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以集中整治“为官不为”为重点，坚持作风整顿工作与深化“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、解放思想大讨论和“一问责八清理”专项行动等有机结合、统筹推进，切实找出问题、找出差距、找出目标、找出责任、找出办法，力争在全院解决一两个具体问题、创新一两个重点举措、培树一两个先进典型，用作风建设凝聚正向叠加合力，让忠诚、干净、担当、实干成为全院干部职工主旋律，确保达到促进思想解放、振奋精神状态、提升工作效能、提高发展成效的目标。

二、整顿重点

    聚焦省委书记赵克志在省级机关作风整顿动员会上强调的12个突出问题和市委书记孟祥伟指出的“五型”干部问题(“不贪不占、啥都不干”“浅尝辄止、坐而论道”“束手束脚、害怕担责”“本领恐慌、不学无术”“推诿扯皮、回避矛盾”)，结合我院工作实际，针对党员干部思想工作实际，集中整治不能为、不想为、不敢为、乱作为问题和现象，促进广大党员干部去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉，实现治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效。

(一)着力解决“不能为”的问题。重点是：思想懒惰、观念陈旧，对中央、省、市委和委党委决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓；思维定势、路径依赖，新办法不会用，老办法不管用，缺乏开拓创新的活力；能力不足、落实乏力，抓贯彻落实的执行力不强，没有推进工作的硬招实招，迟迟打不开工作新局面。通过整顿，引导全院广大党员干部增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造无愧于时代的新业绩。

(二)着力解决“不想为”的问题。重点是:动力不足、精神懈怠，看摊守位，多一事不如少一事；精力不集中，工作不在状态，不催不动、推拖等靠；工作标准低，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先；虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效；患得患失、斤斤计较，工作讲条件、讲价钱，对上级决策部署不执行、慢执行或选择性执行；纪律松弛、自由散漫，不严格遵守工作纪律和规章制度；推诱扯皮、逃避责任。通过整顿，焕发全院广大党员干部主动作为、奋发有为的激情，引导广大党员干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。

(三)着力解决“不敢为”的问题。重点是：明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；“官本位”思想严重，习惯于当大平官、做老好人，失之于宽，失之于软，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬；缺乏创新意识、改革精神，干工作没有勇气和底气。通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，从而推动全院各项事业蓬勃发展。

(四)着力解决“乱作为”的问题。重点是：手续过多过滥，办事效率低下；服务态度生硬，工作方法简单，对待群众患者态度蛮横冷漠、言行不雅，甚至故意刁难；直接或变相吃拿卡要，不给好处不办事，重处罚轻管理。通过整顿，增强全院服务意识，改进服务手段，提高服务能力和水平。

三、工作载体

突出抓好“一项工程”“两项活动”“三项行动”“四个全面推行”。

（一）“一项工程”

    干部素质能力提升工程。扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格共产党员”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理，努力做到学思践悟，在思想、作风、党性上进行一次集中“补钙”“加油”。通过在全院开展专题讲座、集中学习等形式，加强党员干部培训。举办和参加科级干部职业素养培训班和一般干部业务能力培训班，增强贯彻落实中央和省、市委、委党委决策部署的执行力。开展岗位练兵，组织“业务能手”“岗位标兵”等评选活动，引导广大党员干部学本领、长才干。结合精准脱贫和美丽乡村建设等工作，选派干部到基层一线，强化实践锻炼，提升发展能力。

（二）“两项活动”

   “亮身份、学标兵、敢创新”活动。亮身份：党员干部及工作人员统一佩戴党徽、团徽和胸卡，将姓名、职务、职责等信息向群众公开。采取设立党员责任区、党员示范岗等措施，激励广大党员干部发挥模范带头作用。学标兵：组织党员干部向市内外和身边的先进典型对标学习，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。敢创新：着眼于建设创新型党组织、创新型科室，提升党员干部创新发展能力。每个岗位、每个工作人员都要建立工作创新台账，使创新精神在全院蔚然成风。

    为民服务做好事活动。结合“港城先锋·红色义工”党员志愿服务行动和“接力沈汝波·为民做好事”活动，组织引导党员干部注册成为志愿服务团体成员，立足本职、发挥特长，深入发展一线、基层一线、暑期一线，围绕服务发展、倡导文明、扶贫济困、排忧解难积极为群众办好事、办实事。每名党员干部都要制定年度为民服务计划，并逐项记录。各支部要加强对党员干部为民服务做好事活动的组织和管理，确保这项工作落到实处、取得实效。

（三）“三项行动”

    自查自纠行动。医院立足实际，针对本院医护工作人员、基层群众、患者及家属等不同人群，通过走访、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求基层群众、患者及家属的意见建议，认真梳理工作中各个方面存在的“为官不为”问题。每个班子、每名干部都要列出问题清单，明确整改目标、工作措施和时限要求，建立整改台账，实行销号管理，逐项整改到位。班子和个人要签订杜绝“为官不为”现象承诺书，自觉接受监督。

    专项整治行动。坚持挺纪在前、动辄则咎，积极探索抓早抓小有效途径，构建早规范、早发现、早提醒、早处置、早惩戒、早预防机制，防止小事拖大、大事拖“炸”。深化谈心提醒教育，扩大提醒范围，丰富内容形式，规范谈话方式，增强实际效果。结合开展“一问责八清理”专项行动，加大明察暗访力度，及时发现、严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。深入推进基层党员干部损害群众利益问题专项整治，从根本上治理和纠正基层党员干部不作为乱作为等问题。

    效能提升行动。全面落实中央深化改革、简政放权有关要求，严禁暗箱操作、推诿扯皮，不断完善权力运行流程图，科学确权，依法授权，强化权力监督和制约。服务窗口全面推行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉），统一服务标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。为患者提供无偿导诊服务，为老、弱、病、残、孕等特殊群体开通绿色通道。建立并完善即时满意度评价系统，以群众满意度衡量效能的提升程度。

（四）“四个全面推行”

    全面推行领导干部工作日志制度和“五到四从”工作法。认真落实《领导干部工作日志管理办法》，做好分级阅批、督促检查、评比展示等工作，加强干部的自我考核和组织印证，切实把工作日志情况作为干部选拔任用、能上能下、奖优罚劣的重要依据。全面推行心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到和从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起的“五到四从”工作法，进一步营造干事创业的浓厚氛围。

    在全院推行“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作落实机制和重大决策部署督查问责机制。按照市委关于推行“两式两化”工作落实机制的《意见》，结合中心任务，逐项明确任务书、路线图、时间表、军令状，建立工作台账，持续跟踪督查，每季度向院党委汇报；每半年对重点工作完成情况进行排队，督查结果作为领导班子和领导干部考核的重要依据。

    全面推行目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，科学定量定效定性。

    全面推行干部能上能下。细化干部能上能下具体办法，打破年龄、资历等思维定势，落实“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向，重点解决能上不能下、人岗不适问题。

四、保障措施

    各支部、各科室要深刻认识作风整顿的重要性、必要性和紧迫性，以高标准、严要求、实举措推进作风整顿步步深入、久久为功，实现作风建设的常态化，凝聚作风建设的正能量。

（一）坚持以上率下。从院党委做起，层层立标杆、作示范，形成巨大的“头雁效应”。各支部、各科室负责人要率先垂范、身体力行，全面审视自身的思想、能力、工作和作风，带头查摆问题，带头整改提高，带头抓好分管部门和业务作风整顿工作，以作风建设促增比进位，推进分管工作创一流、争先进，确保作风整顿取得扎实成效。

（二）强化督导检查。医院作风整顿工作办公室要充分发挥牵头抓总作用，组织纪检监察室、办公室、人事科、账务科等相关科室，定期开展作风整顿工作督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题，尤其要注意盯住盯紧重点领域和岗位，做到敢督敢导、真督实导，确保整顿工作有力有序有效开展。院党委开设投诉举报平台，设立举报电话、举报信箱，按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分别进行汇总，由院作风整顿工作办公室集中向相关科室、人员反馈，提出整改要求，跟踪检查整改落实情况。

（三）开展作风评议。通过公开征求社会公众意见、组织基层干部群众进行满意度评价等方式，评议在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣，评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。

（四）抓好正反典型。坚持以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，对敢于担当、奋发有为、业绩突出的科室和个人，树为先进典型，授予荣誉称号，给予记功奖励，优先提拔重用，用身边事、身边人引导和教育全院党员干部；对“为官不为”的反面典型，严肃查处、公开曝光以案示警、以案明纪，形成强有力的震慑。

(五)健全长效机制。坚持完善制度和落实制度相结合，抓住影响党员干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。院党委将结合我院实际，研究出台一批相关制度规定，不断完善能上能下、考核评比、工作责任目标流程、纪律约束、社会监督等方面的制度，把作风整顿成果固化为制度机制，推进作风建设长效化。

   各支部、各科室要参照本方案，结合自身实际，开展作风整顿工作。